Skip to main content
Federal Court of Appeal· 2023

EL AD Ontario Trust c. Canada

2023 CAF 231
GeneralJD
Cite or share
Share via WhatsAppEmail

Withdrawal of admissions from a Crown pleading is a discretionary decision reviewed only for extricable legal error or palpable and overriding error.

At a glance

The Federal Court of Appeal dismissed El Ad Ontario Trust's appeal of an interlocutory Tax Court order permitting the Crown to amend its pleading by withdrawing admissions. The decision confirms that withdrawal of admissions in tax proceedings is a discretionary case-management matter reviewed on the deferential Housen standard.

Material facts

El Ad Ontario Trust appealed a Tax Court interlocutory ruling that allowed the Crown to amend its Reply to the Notice of Appeal. The amendments added a new subsidiary argument under s 152(9) of the Income Tax Act and withdrew several admissions that were inconsistent with that new argument. The appellant did not contest the addition of the new argument but argued the Tax Court erred by treating s 152(9) as giving the Crown an automatic right to withdraw admissions without weighing the interests of justice. The Tax Court had found no prejudice to the appellant that costs could not remedy, noting the Crown had signalled its intention to seek amendments before examinations for discovery, and the appellant itself had questioned inconsistencies between the admissions and other facts.

Issues

- Did the Tax Court err in law by interpreting s 152(9) of the Income Tax Act as conferring an automatic right on the Crown to withdraw admissions, without independently considering the interests of justice? - Did the Tax Court commit a reviewable error in exercising its discretion to permit the withdrawal of admissions?

Held

The appeal was dismissed with costs to the Crown. The Federal Court of Appeal found no extricable legal error or palpable and overriding error in the Tax Court's discretionary decision to allow the withdrawal of admissions.

Ratio decidendi

The decision to permit amendment of a pleading, including the withdrawal of admissions, is a discretionary matter for the Tax Court and will not be disturbed on appeal absent an extricable legal error or a palpable and overriding error on a question of fact or mixed fact and law. Such amendments should be allowed when they advance resolution of the real issues in dispute and cause no irremediable prejudice to the opposing party.

Reasoning

The court confirmed that amendments to pleadings should be permitted when they assist the tribunal in deciding the real questions in dispute, provided they cause no injustice to the opposing party that costs cannot cure and that they serve the interests of justice. The Tax Court expressly applied this framework and concluded that the new argument was plainly grounded in facts already pleaded in the appellant's own Notice of Appeal. The admissions being withdrawn were inconsistent with that new argument, and their removal would help the Tax Court adjudicate the substantive issue on its merits. The Tax Court found no cognizable prejudice to El Ad, given the Crown had flagged the intended amendments before discoveries and the appellant had itself identified inconsistencies in the admissions. The Federal Court of Appeal rejected the appellant's reading that the Tax Court had treated s 152(9) as conferring an automatic right of withdrawal; the reasons, properly read, showed the Tax Court had conducted a full interests-of-justice analysis. Because the decision was discretionary, the applicable standard of review was that set out in Housen v Nikolaisen: the appellate court intervenes only for an extricable error of law or a palpable and overriding error on fact or mixed fact and law. No such error was identified.

Obiter dicta

The court noted, citing Hammill v Canada, 2005 CAF 252, that the Tax Court is not bound by admissions made in pleadings, reinforcing the inherent flexibility of tax litigation procedure.

Significance

The decision reaffirms that interlocutory pleading amendments in Tax Court proceedings — including withdrawal of admissions — are subject to the highly deferential Housen standard of review on appeal. It also clarifies that s 152(9) of the Income Tax Act does not create an automatic right to withdraw admissions; a full interests-of-justice analysis is still required, though that analysis fell within the Tax Court's exclusive discretion here.

How to cite (McGill 9e)

El Ad Ontario Trust v Canada, 2023 CAF 231 (FCA)

Authorities cited

  • Canada v Pomeroy Acquireco LtdCanada v Pomeroy Acquireco Ltd, 2021 CAF 187 (FCA)applied
  • Housen v NikolaisenHousen v Nikolaisen, 2002 CSC 33, [2002] 2 SCR 235applied
  • Hospira Healthcare Corporation v Kennedy Institute of RheumatologyHospira Healthcare Corporation v Kennedy Institute of Rheumatology, 2016 CAF 215 (FCA)applied
  • Hammill v CanadaHammill v Canada, 2005 CAF 252 (FCA)considered
Read full judgment
EL AD Ontario Trust c. Canada
Base de données – Cour (s)
Décisions de la Cour d'appel fédérale
Date
2023-11-27
Référence neutre
2023 CAF 231
Numéro de dossier
A-166-22
Contenu de la décision
Date : 20231127
Dossier : A-166-22
Référence : 2023 CAF 231
[TRADUCTION FRANÇAISE]
CORAM :
LA JUGE GLEASON
LA JUGE MONAGHAN
LE JUGE HECKMAN
ENTRE :
EL AD ONTARIO TRUST
appelante
et
SA MAJESTÉ LE ROI
intimé
Audience tenue à Toronto (Ontario), le 27 novembre 2023.
Jugement rendu à l’audience à Toronto (Ontario), le 27 novembre 2023.
MOTIFS DU JUGEMENT :
LA JUGE MONAGHAN
Date : 20231127
Dossier : A-166-22
Référence : 2023 CAF 231
CORAM :
LA JUGE GLEASON
LA JUGE MONAGHAN
LE JUGE HECKMAN
ENTRE :
EL AD ONTARIO TRUST
appelante
et
SA MAJESTÉ LE ROI
intimé
MOTIFS DU JUGEMENT
(Prononcés à l’audience à Toronto (Ontario), le 27 novembre 2023)
LA JUGE MONAGHAN
[1] L’appelante, El Ad Ontario Trust, interjette appel d’une décision interlocutoire de la Cour canadienne de l’impôt (dossier de la Cour canadienne de l’impôt no 2018-4828(IT) G, le juge D’Arcy). Dans cette décision, la Cour faisait droit à la requête de la Couronne en modification de sa réponse à l’avis d’appel de l’appelante. Les modifications visaient à introduire un nouvel argument subsidiaire à l’appui de la cotisation faisant l’objet de l’appel et à retirer un certain nombre d’aveux.
[2] L’appelante ne s’oppose pas à la modification concernant l’ajout d’un nouvel argument, expressément autorisée par le paragraphe 152(9) de la Loi de l’impôt sur le revenu. Toutefois, elle soutient que la Cour canadienne de l’impôt a commis une erreur de droit et que le paragraphe 152(9) habilitait la Couronne à [traduction] « modifier de plein droit la réponse pour en retirer les [aveux] » (mémoire des faits et du droit de l’appelante, par. 64, souligné dans l’original). L’appelante ajoute que la Cour canadienne de l’impôt a ainsi limité son analyse du critère applicable au retrait des aveux en omettant de prendre en compte les intérêts de la justice.
[3] Nous ne sommes pas d’accord avec cette interprétation de la décision de la Cour canadienne de l’impôt.
[4] Notre Cour a toujours affirmé que les modifications d’un acte de procédure devraient être autorisées si elles aident le tribunal à trancher les véritables questions en litige entre les parties, pourvu qu’elles ne causent pas à l’autre partie une injustice que des dépens ne pourraient réparer et qu’elles servent les intérêts de la justice : Canada c. Pomeroy Acquireco Ltd., 2021 CAF 187, par. 4, et les décisions qui y sont citées. La Cour canadienne de l’impôt a expressément renvoyé à cette jurisprudence.
[5] La Cour canadienne de l’impôt a conclu que le nouvel argument était manifestement modifié par les faits allégués dans l’avis d’appel de l’appelante. Elle a en outre conclu que les aveux étaient incompatibles avec le nouvel argument et que leur retrait l’aiderait à trancher la véritable question en litige entre les parties, y compris à évaluer le nouvel argument sur le fond. Elle a souligné, citant l’arrêt Hammill c. Canada, 2005 CAF 252, que la Cour canadienne de l’impôt n’était pas liée par des aveux.
[6] La Cour canadienne de l’impôt a conclu que l’appelante n’avait subi aucun préjudice en raison du moment où la requête a été déposée, constatant que la Couronne avait signifié son intention de demander l’autorisation à faire des modifications avant les interrogatoires préalables. L’appelante elle-même avait mis en doute les incohérences observées entre les aveux et d’autres faits importants présentés par la Couronne, ce qui a conduit à des discussions entre les parties. La Cour canadienne de l’impôt n’a constaté aucune injustice à l’égard de l’appelante qui ne pourrait être compensée par des dépens.
[7] Ces facteurs sous-tendent la décision de la Cour canadienne de l’impôt d’autoriser le retrait des aveux; ils mènent à une seule interprétation, soit celle voulant que l’intérêt de la justice justifie l’autorisation du retrait demandé.
[8] La décision d’autoriser la modification d’un acte de procédure, notamment par le retrait d’aveux, relève entièrement du pouvoir discrétionnaire de la Cour canadienne de l’impôt. Toute décision discrétionnaire d’un juge est susceptible de contrôle selon la norme décrite dans l’arrêt Housen c. Nikolaisen, 2002 CSC 33 : voir Corporation de soins de la santé Hospira c. Kennedy Institute of Rheumatology, 2016 CAF 215, par. 79. Par conséquent, nous ne nous immiscerons pas dans l’exercice du pouvoir discrétionnaire de la Cour canadienne de l’impôt en l’absence d’une erreur de droit isolable ou d’une erreur manifeste et déterminante sur une question de fait ou sur une question mixte de fait et de droit.
[9] Nous ne relevons aucune erreur susceptible de justifier notre intervention. Par conséquent, l’appel sera rejeté, avec les dépens à l’intimé.
« K.A. Siobhan Monaghan »
j.c.a.
COUR D’APPEL FÉDÉRALE
AVOCATS INSCRITS AU DOSSIER
DOSSIER :
A-166-22
INTITULÉ :
EL AD ONTARIO TRUST c. SA MAJESTÉ LE ROI
LIEU DE L’AUDIENCE :
TORONTO (ONTARIO)
DATE DE L’AUDIENCE :
Le 27 novembre 2023
MOTIFS DU JUGEMENT :
LA JUGE GLEASON LA JUGE MONAGHAN LE JUGE HECKMAN
PRONONCÉS À L’AUDIENCE PAR :
LA JUGE MONAGHAN
COMPARUTIONS :
Matthew G. Williams Florence Sauvé Sarah Faber
Pour l’appelante
Daniel Bourgeois Dominik Longchamps Gabriel Caron
Pour l’intimé
AVOCATS INSCRITS AU DOSSIER :
Thorsteinssons LLP Toronto (Ontario)
Pour l’appelante
Me Shalene Curtis-Micallef Sous-procureure générale du Canada
Pour l’intimé

Source: decisions.fca-caf.gc.ca

Related cases